近日，国家出台了《“十四五”冷链物流发展规划》（以下简称《规划》），对加快我国冷链物流健康快速发展具有里程碑意义和作用。

　　冷链物流一端服务农业生产、一端链接居民消费，是我国现代流通体系建设和发挥强大国内市场优势的重要领域。

　　推动冷链物流高质量发展，有利于促进消费升级和扩大消费、促进农业转型和农民增收，是满足人民日益增长美好生活需要和推动实现共同富裕的重要手段，对于构建新发展格局具有重要意义。

　　近年来，我国冷链物流市场规模快速增长，国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。

　　《规划》提出结合出我国冷链产品流通和进出口主方向，形成“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。

　　近年来，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，营商环境持续改善，推动冷链物流较快发展，但仍面临不少突出瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有效满足市场需求。我国进入新发展阶段，人民群众对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需求快速增长，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流发展面临新的机遇和挑战。

　　2019年统计数据显示，阿克苏地区每年的肉类需求量约18万吨，缺口约3万5千吨。按照国家产业补短板要求，西域牧业着眼“后疫情时代”发展，立足地区，站位南疆，筹建应急冷链仓储物流中心，担负战时应急储备，平时平抑物价，促进商贸流通。

　　应急冷链仓储物流中心是地区现有蕞大肉类低温（-18至-25℃）冷藏库，库体保温材质选用自熄型硬质聚氨酯保温，极大确保冷库保温隔热，减少能耗。

　　温宿县东西宽约153千米，南北长约167千米。地势北高南低，北部山区占全县总面积的56.67%。耸立着15座6000米以上的巨峰，天山蕞高峰托木尔峰，是一座壮美瑰丽的立体水库，蕴含着丰富的奇珍异宝。冰川伸入峡谷，冰雪融汇成河，是各条河流之源。林木和高山、亚高山划地穿布其间，是传统的畜牧业基地。平川沃野，良田连片，水网纵横，是传统的农牧业基地。

　　农业资源独具优势，被授予“塞外江南、鱼米之乡”“中国核桃之乡”“国家红枣生物产业基地”“国家优质棉生产基地”“国家林业标准化示范县”等荣誉称号。

　　托木尔峰，是一座天然的固体水库，依托丰富水资源，建成并投入使用水电站12座，为温宿县工农业生产和水电能源开发提供了可靠的保障。

　　温宿大峡谷景区地质构造奇绝，景观色彩绚丽，具有极强的景观价值和科考价值，被确定为国家风景名胜区、国家地质公园和国家4A级景区。

　　国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》指出：

　　②加大对物流的土地政策支持力度；

　　③促进物流车辆便利通行，加快物流管理体制改革；

　　⑦优先发展农产品物流业，从7个方面明确了我国促进物流业发展的方向、主要任务等，为本项目创造了良好外部市场环境。

　　统筹规划冷链物流基础设施建设，构建覆盖全区主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络;健全冷链物流标准和服务规范体系，开展标准化示范工程;积极引进和培育专业化规模化冷链物流企业，鼓励冷链物流企业经营创新;提升冷链物流信息化水平；加快冷链物流技术装备创新和应用，提高农产品品质和附加值; 完善政策支持体系，营造冷链物流发展良好的环境。

　　近年来，阿克苏地区鼓励和引导各地加快发展冷链物流，促进消费升级，提升农产品附加值。为充分发挥冷链物流在经济发展方面的拉动作用，地区商务系统积极争取上级资金扶持，促进全地区冷链物流发展进入快车道。

　　服务保障政策：项目动工建设前，为投资者提供“一站式、一条龙”服务，凡属地区权属范围内的各项手续，由项目所在地政府相关部门负责协调办理。项目建设过程中，项目所在地政府可帮助企业在设备运输过程中，协调自治区争取进口设备西行班列运输，减轻企业运输成本。

　　项目建成投产后，一是生产要素保障。二是用电优惠。三是流通服务。四是政策扶持。五是市场销售优先。

　　①土地扶持政策：对一次性固定资产投资在3亿元以上的项目，由项目所在地方财政按照企业所用土地向地方财政实际贡献额的40%给予一次性扶持，扶持资金用于项目基础设施建设。

　　②财政扶持政策：年销售收入在3亿元以上的，前2年按企业缴纳企业所得税地方留存部分的50%给予扶持，后续3年按25%给予扶持。城镇土地使用税按企业当年实际足额缴纳金额后的40%财政予以扶持，扶持期限不超过3年。

　　③用工补贴政策：企业新增岗位吸纳本地户籍劳动力就业的，按照企业实际缴纳的基本养老保险金、基本医疗和失业保险费之和给予补贴，蕞长不超过3年。

　　接下来，温宿县将着眼“后疫情时代”发展，立足地区，站位南疆，筹建应急冷链仓储物流中心，担负战时应急储备，平时平抑物价，促进商贸流通。

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