各镇（区）人民政府（管委），各街道办事处，市政府有关部门，有关单位：

　　《关于加快推进产业聚集区发展的实施意见》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　关于加快推进产业聚集区发展的实施意见

　　七大板块是蓝图引领，十二个产业聚集区是实体经济项目落户的载体。为推进我市规划的产业聚集区加快建设，特制定本意见。

　　（一）科学编制规划。根据七大板块的规划蓝图引领及各产业聚集区的功能定位，各产业聚集区属地政府要从实际、实用出发，聘请专业机构编制产业聚集区发展规划，并做好与土地利用总体规划、城市总体规划的有效衔接，原规划需调整的由职能部门牵头尽快完成。产业聚集区规划经市住建局审查后组织实施。遵循一次规划、分步实施的原则，合理划分起步区、发展区、预留区的范围，做好近期与远期发展的结合，做好产业聚集区规划指导城镇化与定位产业的互助发展。

　　（二）加快载体建设。坚持适度超前，加快产业聚集区必备的道路、供排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等基础设施建设，为项目入驻创造条件，完善服务配套功能。支持企业采取BOT、共建、合作等方式参与产业聚集区建设。鼓励产业聚集区按照“布局集中、用地集约”的原则，建设小微企业集聚综合体，实行统一物业管理，出租或出售给小微企业。综合体建设享受项目落户的相关优惠。

　　（一）加大招商引资力度。招引项目是产业聚集区发展的关键。招商部门要将各产业聚集区情况印刷成册，作为全市统一的招商材料。各产业办、产业聚集区要深入研究产业的扶持政策、发展方向、重点区域、转移规律等内容，将阶段性重点汇编成册，作为全市统一的招商指南。全市上下要全面行动，瞄准重点区域、重点项目和重点对象，大力开展招商活动。各产业办、产业聚集区每年要新引进投资过亿元项目2个，过5000万元项目2个以上，且注册资本1000万元以上；各产业聚集区每年新开工建设项目3个以上（经济开发区、北沟镇的项目综合考评）。

　　（二）推进项目集聚。全市各级各部门洽谈的项目，必须向适宜的产业聚集区落户。今后，除启用闲置资产外，产业聚集区以外原则上不再审批建设项目、不再供应土地（酒庄项目按葡萄酒庄聚集区专项规划要求执行）。继续落实异地投资项目利益分享机制（即“飞地”政策），各镇街区引进的项目在其他产业聚集区落户的，建设投入考核按引进单位、承接单位4：6分成，外资指标分别按实际使用额的100%和50%计算；项目投产实现的税收，按引进单位、承接单位6：4分成。

　　（三）严把入驻门槛。产业聚集区洽谈和落户的项目，要按照市里出台的项目洽谈、审查论证机制运行。原则上，落户经济开发区、刘家沟镇、北沟镇各产业聚集区的实体经济项目，投资强度不低于300万元/亩，其他产业聚集区落户的实体经济项目投资强度不低于200万元/亩，单体项目投资规模不低于3000万元。投资强度和规模达不到标准的不单独供地。房地产项目投资强度按土地出让条件衡量。

　　（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、相关副市长为副组长，政府办、考核办、发改、国土、住建、环保、安监、经信、财政、国税、地税等相关部门参加的产业聚集区建设领导小组，负责组织推进、协调服务和督查考核，领导小组办公室设在发改局。各产业聚集区要成立专门的工作机构，配齐人员，责任到位，扎实推进各项工作。

　　（二）优化政务服务。项目签约后，即移交落户产业聚集区跟踪服务。开工建设的各种手续，由产业聚集区安排专人全程办理。各职能部门要进一步简化审批程序，优化审批流程，提高审批速度，压缩项目签约到开工的时间。项目签约后，因服务不到位导致项目未按期开工的，要对相关责任人按《蓬莱市人民政府关于完善政府工作高效运行保障机制的意见》（蓬政发〔2013〕9号）规定进行追究。

　　（三）加强督导考核。产业聚集区发展纳入全市岗办考核和现场观摩，内容包括基础设施建设（包括集聚综合体）、产业招商、项目建设三方面。年初，各产业聚集区要将规划建设的年度目标、序时进度、重点工作等进行分解，报市政府批准，考核办、发改局每月进行督查通报。年内达不到进度要求的，不享受建设资金返还或补助政策；发展速度快、综合考评前三位的，市政府分别奖励产业聚集区100万元、80万元、50万元，用于产业聚集区建设和专业招商。

　　附件：2013年产业聚集区建设配档表

　　1.开发区海洋装备制造产业聚集区建设配档表

　　开发区海洋装备制造产业聚集区：进一步规范海岸线月底前完成给排水、供电、道路、通讯等基础设施配套和场地平整，根据项目落户情况进行清表。

　　结合“两区”特色产业聚集区申报工作，3月底前对产业发展规划进行调整、完善，力争成功申报山东蓝色经济区特色产业聚集区。

　　规划预留区（天津路以北、振兴路以西、文化路以东）约9000亩土地利用规划由一般农田调整为建设用地，力争年内完成规划调整。年内完成悦海重工一期用地征迁工作，征迁涉及村庄3个，林地约400亩，坟地约2000个，沿海岸线平方米。

　　3月底前，天津东路雨污管线月底前，天津东路供水、供气管线月底前，通讯等配套管线kv港口变电站方案设计；12月完成海洋装备制造产业聚集区防波堤工程施工，并根据落户情况清表。

　　东港新客滚区码头泊位9月底前完成初步设计，12月底前完成施工图设计；防波堤12月底前完成2公里海上回填工程。督促企业加快防波堤施工进度，协助企业办理客滚码头手续。

　　依托港口优势，围绕巨涛重工、大金重工龙头企业，实施产业链招商。坚持小组招商、节会招商等方式，开展包装项目推介活动；全年计划参加海洋石油装备、船舶行业展会6次；全年力争引进3-5个海洋重工项目。

　　2.开发区汽车及零部件产业聚集区建设配档表

　　开发区汽车及零部件产业聚集区：6月底前完成给排水、供电、道路、通讯等基础设施配套和场地平整，根据项目落户情况进行清表。

　　围绕北奔重卡产能提升和物流园扩建，3月对产业发展规划进行调整、完善， 6月底前完成。

　　1、金创路以南、振兴路以西，东村以东规划的1000亩土地利用规划由一般农田调整为建设用地，力争年内完成。

　　2、建文学院以西、金创路以南、文化路以东300亩土地利用规划由发展备用地调整为建设用地。

　　3、安排包村包片工作人员积极走访沟通，完成300亩果园清表。

　　4月底前，完成奔驰西路路基工程；5月底前，完成奔驰西路雨污管线月底前完成给排水、供电、道路、通讯等基础设施配套和场地平整。

　　到包头总部拜访企业，获取总部支持，抓住北奔重卡蓬莱分公司明年产能提升和物流园扩建契机，围绕区内的北奔重卡、万寿机械、孚瑞克森等汽车及零部件龙头骨干企业，深挖上下游产业，协同企业一起，吸引更多“投资大、质量高、效益好”的上下游配套企业落户，争取引进项目3个以上；着力引进北奔物流园项目，争取年内签约。

　　3.开发区临港物流产业聚集区建设配档表

　　开发区临港物流产业聚集区：重点推进中首物流和全洲物流2个重点项目建设。其中，中首物流项目3月开工，6月完成基础施工，12月底完成主体及附属设施建设；全洲物流项目9月开工，12月底前完成办公楼和物流仓库主体施工。

　　根据产业聚集区落户项目情况对产业聚集区产业规划进行完善。

　　调动包片干部和农村干部的积极性，分解工作任务，争取完成56亩果园清表。

　　与供热部门对接，年内完成供暖管道铺设。

　　全洲物流项目2013年计划投资1400万元，主要用于5000平方米办公楼和1万平方米物流仓库建设。9月开工，12月底完成办公楼和物流仓库主体施工。

　　中首物流项目2013年计划投入4000万元，主要用于物流配送中心及附属设施建设。3月开工，6月完成基础施工，12月底完成主体及附属设施建设。

　　4.开发区新医药产业聚集区建设配档表

　　开发区新医药产业聚集区：4月底前完成产业聚集区发展规划编制，依托诺康药业、金创药业等现有企业，加快招商引资步伐，全年力争落户产业项目3个。

　　与药监局对接，4月底前完成产业聚集区发展规划编制。

　　1、将480亩发展备用地调整为建设用地，将650亩商住用地调整为工业用地，力争年内完成。

　　2、制药机械厂扩建、海洋生物搬迁扩建项目共需要120亩土地，项目开工前完成清表工作。

　　根据产业聚集区规划和项目落户情况做好基础设施配套建设，年内实现“七通一平”，确保不影响项目建设推进。

　　制药机械厂扩建项目争取年内开工建设；海洋生物搬迁扩建项目争取年内与外商协议签订，并开工建设。

　　全面开展对外招商，全年力争落户产业项目3个。

　　省级船舶工业园：对照省级产业聚集区标准要求，5月底前完成总体规划调整，明确产业聚集区定位，优化功能分区；6月底前完成迎宾路规划设计，进一步完善基础设施配套；7月完成产业聚集区村庄建设改造规划；加快招商引资步伐，全年力争新引进产业项目6个。

　　3月初确定编制单位，3月中旬开始规划调整工作，5月底前完成总体规划调整。

　　3月确定工程设计单位，6月底前完成规划设计工作，7月开工建设，12月底完成迎宾东路建设。

　　为船舶工业园内村庄制定建设改造规划，7月底前完成。

　　铝合金船舶：总投资5亿元，主要从事铝合金工程船、服务船生产；争取上半年签订合作协议，下半年完成手续办理并开工建设。

　　4月赴日本拜访有关企业，对船舶工业产业聚集区进行推介；6月拜访意大利普罗船业公司，推进游艇项目；6月下旬到成都开展船舶及船舶配套招商活动；力争全年引进项目6个。

　　北沟工业园：进一步完善基础设施配套，启动北沟第二污水处理厂一期工程，完成昌盛路、华盛路等1380米道路及配套管网建设；抓好重点项目建设，年内红卫化工一期、东润新能源（易斯特化工）、博斯特颜料等项目完工投产，红卫化工、新光颜料、康爱特维迅、前卫化工等项目完成土建施工及老厂区搬迁；加大项目洽谈引进力度，全年力争新引进产业项目3个。

　　2月底完成可研编制，3月上旬完成环评编制，4月上旬完成审批；3月中旬完成水土保持方案编制，4月下旬批复。争取3月开始场地平整，5月开工建设，12月底完成土建工程施工、设备安装并投入运行。

　　昌盛路投资800万元，全长890米，东起海润路，西至海鸣路，主路面为沥青路面，路面宽15米，两侧各3米人行道、10米绿化带，雨污水管网、亮化、燃气、供热、自来水等配套设施齐全。2月复工，3月完成西段土地征迁清场，6月完成路基挖填及雨污水管网铺设，7月铺设沥青路面，9月完成人行道铺设及亮化工作。

　　华盛路投资780万元，全长849米，西起老206、东至海润路，沥青路面，宽15米，两侧各有3米人行道，道路两侧各设9.5米绿化带。3月复工，7月完成路基工程，8月开始沥青路面铺设，年内竣工通车。

　　加大项目引进力度，6月赴德国科勒公司洽谈投资合作事宜，争取年内签约。全年力争新引进产业项目3个。

　　大辛店建材工业园：4月底前完成产业聚集区占地清表，5月开工建设产业聚集区道路，10月完成道路施工，年内力争新引进新型建材类项目4个。

　　委托烟台光熠市政公司编制产业聚集区补充规划，指导产业聚集区基础设施建设，3月底前完成规划编制。

　　4月底前完成产业聚集区土地征迁、清表工作。

　　推进签约的驼峰建材、海天矿业项目建设，争取烟台鹏博蛋白质项目签约。烟台驼峰建材项目3月开工建设，8月底前完成工程施工，9月底投入运行。海天矿业项目3月开工建设，10月底实现投产。推动烟台市鹏博承海蛋白质纤维项目洽谈，争取6月底前签订合作协议，并完成相关手续办理，8月底开工建设。

　　3月中旬—4月底，完成地块场地平整；5月上旬—6月底，完成“一纵一横”两条主干道路面施工；5月中旬，开始架设产业聚集区供电线月，完成南北主干路南延工程及其他主干路施工。

　　依靠产业聚集区载体，突出区域特色，加大招商引资力度，力争年内引进建材类项目4个。

　　小门家食品工业园：5月底前完成产业聚集区发展规划编制，年内力争新引进食品加工类项目3个。

　　3月确定产业聚集区规划设计单位， 4月对规划编制方案进行修改，5月完成规划编制方案初稿进行审批。

　　3月完成吕家洼村100-200亩土地征迁；4月完成小李家村100亩土地征迁；5月对已征迁土地进行清表整理；5月底前完成200-300亩项目储备地征迁，为项目落户做准备。

　　3月中旬协助已签约的休闲食品、惠茂食品项目两家企业办理开工手续，3月底项目开工建设；11月底两个项目要完成建设任务，设备安装到位，并进行生产。

　　7月根据规划设计方案启动工业产业聚集区内一条主干道路的建设，8月份完成土地征迁，道路、部分污水管网开工建设，12月完成道路及配套绿化、亮化等工作。

　　3-4月通过落户企业邀请合作伙伴前来实地考察，6月到食品工业较发达的1-2个城市召开一次招商推介会；7月、8月到上海、辽宁进行招商工作，争取2012年停滞的项目能够重新洽谈并签约；9月与南京雨润等食品企业进行接触，争取部分项目落户食品工业产业聚集区；10月赴四川、重庆进行招商；年内力争引进项目3个。

　　潮水电子工业园：6月底前编制完成产业聚集区发展规划，完善产业聚集区内基础设施配套；依托新机场交通优势及烟台开发区富士康、ＬＧ等知名电子类企业带动作用，年内力争新引进电子信息类项目2个。

　　1、2月邀请上海投资咨询公司来蓬，对电子工业园规划事宜进行详谈。

　　2、3月对电子工业园做概念性规划。

　　3、5月对接设计院、规划院对初步方案进行评审，6月底确定规划方案。

　　以片为单位分成两个工作小组进村（北片、中心片）进行丈量、补偿、征地，根据进度合理安排。

　　3月基础设施开始施工，7-8月路基成形，完成稳定层、排水工程，9-10月份完成路面硬化。

　　3月制定招商计划，年内重点抓好田讯电子、青岛华世基集团、烟台富士康等企业的招商引资工作；年内力争引进项目2个。

　　10.刘家沟汽车及零部件产业聚集区建设配档表

　　刘家沟汽车及零部件产业聚集区：充分利用北奔重卡、蓬翔汽车等龙头企业配套发展政策，加强与北奔重卡、蓬翔汽车供应商联系，吸引配套企业前来投资落户，膨胀产业规模，全力打造汽车零部件加工基地。年内力争新引进1-2家汽车零部件配套企业。

　　3月与住建局对接，确定规划设计院后，开始总体规划编制。6月完成规划的评审，确定产业聚集区发展规划方案。

　　1、3月成立四个工作小组，进行征迁前期相关工作，对接国土部门研究土地规划调整和开山挖土石等事宜。

　　2、3月与城投公司和蓬建建工集团对接，研究基础配套设施建设合作问题并制定建设计划。

　　3、根据引进项目情况，逐步开始土地清表工作。

　　4月开始产业聚集区道路清表、建设，7-8月将路基成形、完成稳定层、排水工程，9-10月完成路面硬化。

　　3月制定年度招商计划，主动联系、拜访相关企业和机构开展招商活动，年内力争新引进1-2家汽车与零部件配套企业。

　　11.大柳行汽车及零部件产业聚集区建设配档表

　　大柳行汽车及零部件产业聚集区：3月底前完成产业聚集区发展规划编制，4月底前完成一期500亩土地调整并开工建设产业聚集区内主干路网等，6月底前完成二期800亩土地调整，8月底前完成三期1000亩土地调整。

　　3月完成调整方案制定；4月向规划主管部门提出申请，并与省城乡规划设计研究院对接修编方案，落实合同、资金、时限等相关工作；5月完成扩增区域内1：500地形图测绘工作；6-9月完成初稿修编；10-11月汇报征求意见，修改确定正式规划修编成果，控规文本修编完成。

　　2月下旬成立征迁组，着手研究制定征迁方案，月底前开展工作。一期4月底前完成500亩土地征迁任务；二期8月底前完成700亩土地征迁任务。

　　供水：3月底前完成供水站以及供水线月底前完成施工设计、招标等工作，7月开工建设，11月底前供水站投入使用，起步区给水管网铺设完成50%，局部实现供水。

　　电力环网：6月底前完成线%，局部实现供电 。

　　道路：3月底前完成一期土地调整范围内道路施工设计、招标等工作，4月开工建设；7月底前完成二期土地调整范围内道路施工设计，9月开工建设；年内完成“两纵两横”总长5.6公里4条道路建设，其中3.0公里成龙路拓宽完工通车；另外“一纵两横”2.6公里产业聚集区道路完成路基施工及雨污管网配套设施施工。

　　积极与经信局汽车产业办配合，力争年内设立烟台市级产业聚集区；大力开展汽车零部件产业招商活动，争取年内签约落户产业项目3个。

　　12.海滨旅游组团项目建设配档表

　　海滨旅游项目组团：重点抓好鼎峰悦动港湾、宝龙城市广场、旅游休闲服务中心、君豪大酒店、青岛城投旅游综合开发、海洋王国等项目建设。

　　根据产业聚集区落户项目情况对产业聚集区产业规划进行完善。

　　1、欢乐王国：2月8日复工，2月-4月完成飞行影院和动物危机项目设备调试和内装修收尾，2月—7月完成全部设备安装，8月试运行。

　　2、五星级酒店：3月复工， 4月-8月完成整体浇筑，9月—12月完成外设作业。

　　3、君豪大酒店：3月完成项目总体规划设计方案和可研报告的编制和报批， 6月底前完成施工许可证等相关手续办理并开工建设，年底前完成酒店基础工程施工。

　　4、鼎峰悦动港湾：3月复工， 4月开始进行一期工程的另一栋约2000平米商业楼的主体工程建设，6月底开工建设二期商业楼，12月底前完成部分商业楼主体工程。

　　5、八仙宴餐饮文化中心：3月复工，7月完成主体工程，12月底营业。

　　6、海洋王国： 3月复工，6月底完成70亩填海，12月底完成420亩填海工程。

　　7、宝龙城市广场：项目计划3月上旬开工，6月完成基础施工，9月主体封顶，12月完成装修；海洋主题购物中心9月开工，12月完成基础施工。

　　8、青岛城投旅游综合开发：3月下旬完成土地摘牌；4月开始施工图设计，5月完成土地规划的手续办理，6月开始平整土地，7月开始主体施工，12月底完成8栋主体工程。

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