据柬埔寨海关总署（GDCE）报告显示，2025年1月至7月，柬埔寨对美国出口额达约69.2亿美元，较2024年同期的55.1亿美元增长超25%；同期自美进口额约2.01亿美元，较去年同期的1.54亿美元增长超30%。

前7月柬埔寨对美出口额增长超25%

柬埔寨对美出口品类主要包括服装、箱包等旅行用品、自行车及配件、各类消费品等；从美国进口的商品则以汽车、机械、珠宝、化妆品、电气电子设备及其他消费品为主。

值得关注的是，在柬埔寨首相洪玛奈的推动下，柬美关税谈判取得积极进展。美国总统唐纳德・特朗普同意将柬埔寨商品关税从49%降至19%，柬埔寨则取消对美商品关税，这一新关税框架于8月1日正式生效，有望进一步推动双边贸易增长，深化两国经济联系。

然而，塔利亚斯公司总裁兼首席执行官、政府-私营部门论坛（D工作组）联合主席Arnaud Darc指出，“柬埔寨当前19%的关税与印尼、马来西亚、菲律宾和泰国持平，但叠加服装、鞋类等产品16%至20%的蕞惠国关税后，总关税将升至35%至39%，这会严重削弱柬埔寨商品的价格竞争力。”

Arnaud Darc解释道。他进一步指出，享有免税待遇的肯尼亚相较柬埔寨已具备30%至40%的价格优势，因此在新贸易环境下，仅靠道德采购和成本效益已难以立足。

此外，该行政命令还对转运实施严格限制。附件二明确，通过第三国转运逃避关税的货物将被处以40%的罚款，美国海关和边境保护局将通过数据匹配、扩大港口检查与审计等方式执行。“买家和托运人必须提供监管链证明，否则将面临严重法律后果。”Arnaud Darc补充道。

针对上述情况，柬埔寨私营部门在7月10日政府-私营部门论坛会议后，向首相提交了七项政策建议，包括降低电价、免除输美产品港口费、下调出口税、直接接洽美国买家及为工人提供补贴等。若这些建议获批，每单位生产成本有望降低1.30至1.50美元。

此次关税调整还对地区产生广泛影响：缅甸和老挝目前面临40%的关税，越南正通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）加速贸易进程，泰国则考虑重启美国-东盟自由贸易协定谈判，印尼和菲律宾也在探索减轻美国关税影响的策略。

Arnaud Darc同时强调了关税给美国消费者带来的隐性成本：一件普通柬埔寨T恤原价20美元，如今在美国市场零售价已升至23至25美元。尽管零售商可通过转移供应链或缩减产品种类弥补损失，但价格上涨已成必然。

展望未来，他强调迅速落实政策与扩大外交努力的紧迫性，敦促柬埔寨“在第四季度实施降成本措施，继续与美国贸易代表开展双边谈判，并通过日本、欧盟和澳大利亚实现市场多元化”。他认为，这一税制变革意味着柬埔寨出口模式的终结，而有纪律、快速地适应新形势，是维护其在全球价值链中地位的关键。

不过，经济学家对柬埔寨出口表现持积极看法，认为对美出口大幅增长体现了政府有效的政策框架与良好的运营战略。经济学家杜赫・达林表示，柬埔寨的经济成就得益于生产基础多元化、贸易便利化改善及通过双边和多边安排扩大市场准入。

“出口额高企，尤其是对美出口大幅增长，清晰展现了柬埔寨制造产品的竞争力。”他说道，“物流改善、通关手续简化及对高附加值行业的定向投资均发挥了作用。我相信这些基本面将为下半年的持续增长提供积极支撑。”

杜赫・达林指出，当前柬美贸易格局呈现强劲的互利关系。尽管贸易顺差由柬埔寨主导，但对于以出口导向型制造业为基础的发展中经济体而言，这一现象实属正常。

“柬埔寨始终致力于与美国开展开放且基于规则的贸易。这种模式有助于吸引更多投资，推动两国建立更平衡的贸易关系。”他表示，“我认为不断扩大的贸易顺差不应成为争议焦点，而应是加强合作的契机，尤其在科技、教育、旅游和绿色能源领域。”

他强调，柬埔寨的出口战略并非单一依赖美国市场。尽管纺织品、鞋类和旅游产品是对美出口的主导品类，但在其他市场（如中国、日本、加拿大和越南），出口产品已涵盖农产品、电子产品和加工食品等更广泛领域。

“这些合作关系得到贸易代表团、技术援助及针对各市场具体需求与规定的双边协议的支持。”他解释道。

杜赫・达林进一步强调，在全球经济持续不确定的背景下，增强贸易韧性至关重要。他表示，柬埔寨政府正积极开拓新出口市场，加快融入区域和全球价值链。

“提升中小企业能力、投资数字贸易基础设施、加强人力资源建设及改善区域连通性，是这一战略的关键组成部分。”他说道，“通过落实这些措施，柬埔寨有望确保经济可持续增长，并在日益激烈的国际贸易环境中保持竞争力。”

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