内循环提速：中国经济战略布局的关键转折
在当今复杂多变的全球经济格局下，中国经济正迎来一场深刻的变革。近期，内循环战略突然加速推进，一系列重大举措相继出台，预示着中国经济发展方向的重大调整。这不仅关乎经济增长模式的转型，更是在全球化浪潮退潮、外部环境日益严峻的背景下，中国应对挑战、把握机遇的关键布局。
1. 本国产品优先：政府采购助力内循环
1.1 政策倾斜本国产品
财政部发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》明确规定，在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品 20% 的价格评审优惠。这意味着在竞标环节，同样报价的本国产品和外国产品，本国产品能以更低价格参与评审，极大增强了国货竞争力。同时，实际采购仍按原价进行，不压缩企业利润。
1.2 本国产品严格定义
本国产品有着明确且严格的定义，需在中国境内生产，从原材料到产品实现属性改变，不包括贴牌、简单包装等；产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求且动态调整；特定产品还要求关键组件和工序在中国境内完成。这一政策对内外资企业一视同仁，只要满足标准，如在上海生产的特斯拉也属于 “本国产品”。这一举措释放出强烈信号，在庞大的政府采购市场（2023 年全国公共采购总额高达 46 万亿元，约占当年全国 GDP 的近 36%）向本国产品倾斜的情况下，将有力推动内循环加速发展，引导资源向国内产业集聚。
2. 进出口调整：反内卷与扩内需并行
2.1 芯片领域反制与行业整治
在芯片领域，中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片，官方宣布对英伟达涉嫌违反反垄断法立案调查。这一系列动作表明中国在关键技术领域对外企不正当竞争行为的坚决抵制，旨在维护国内市场公平竞争环境，推动本土芯片产业发展，减少对进口芯片的依赖，进而促进内循环。
2.2 出口退税政策调整
11 月 15 日，财政部和税务总局大规模取消、下调了 268 种产品出口退税，如取消铝材、铜材等产品出口退税，将部分成品油、光伏、电池等产品出口退税率下调。此次调整减少的出口退税支出约占 2023 年我国外贸企业全部出口退税规模的 7.1%，主要针对光伏、电池等重点行业。这一举措释放出宁愿行业洗牌、淘汰低端企业，也不再单纯依赖低价出口的信号，是 “反内卷”、扩大内需的重要一步，有助于引导企业将目光更多投向国内市场，推动内循环发展。
2.3 民生保障与收入提升
为全方位扩大内需，国家重视民生问题，加大保障和改善民生力度。中央经济工作会议提出相关举措，《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》明确促进劳动报酬合理增长，加强企业工资收入分配宏观指导。未来将有更多收入分配、教育、养老、托育等惠民政策落地，目的在于提高居民收入水平，让民众有钱花、敢花钱，从而激活内循环体系。
3. 开放促循环：吸引全球资源融入
3.1 扩大免签范围吸引外资与人流
中国进一步扩大免签国家范围，11 月 22 日，外交部宣布对日本等 9 个国家持普通护照人员试行免签政策，使来华 30 日免签国家扩大到 38 个。这一 “单边开放” 策略有助于吸引更多外国人来华旅游、投资，促进人员流动和资金流入，将外部资源转化为国内建设资本，推动国内大循环发展。
3.2 医疗等领域开放外资准入
在医疗领域，国家卫健委等四部门公布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许在北京、天津、上海等多地设立外商独资医院。同时，制造业领域外资准入限制措施已全部 “清零”。这些开放措施旨在吸引外资进入国内市场，引入先进技术和管理经验，提升国内产业水平，促进内循环与外循环的良性互动。
4. 内循环战略意义：大国博弈中的关键实力
4.1 内外循环格局演变
中国外贸依存度从 2006 年的 71% 一路走低，到 2023 年降至 33% 左右，与日本、英国水平相近，而美国仅为 25%。这表明中国经济格局正逐渐向内循环为主转变，在全球化面临挑战的当下，内循环成为经济稳定发展的重要支撑。
4.2 内循环构建韧性经济
在全球经济不稳定时期，以国内大循环为基础构建的韧性经济至关重要。美国凭借强大的内循环实力在全球经济中占据重要地位，中国加速内循环建设，是在大国博弈中提升自身竞争力、实现经济可持续发展的关键战略。通过强化内循环，中国能够更好地应对外部风险，保障经济安全，实现经济的自主稳定增长。
内循环的提速是中国在当前复杂经济形势下的战略抉择，涉及产业发展、民生保障、对外开放等多个方面。这一系列举措相互配合、协同推进，将为中国经济注入新的活力，提升经济发展的自主性和韧性，在全球化竞争中赢得更大的发展空间。
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