花东镇让“沉睡资产”变“聚宝盆”
当前，花都全区上下正凝心聚力打一场村镇工业集聚区升级改造“攻坚战”，为发展新质生产力提供土地要素支撑。
为深入开展宣传工作，区融媒体中心策划了“村镇工业集聚区升级改造”系列报道，对村镇工业集聚区升级改造的重大意义、政策措施、实施路径、进展成效进行深入宣传，营造良好的舆论氛围。
花东镇让“沉睡资产”变“聚宝盆”
花都区花东镇象山村村级工业园（薪象科创中心）项目是花都区花东镇首宗顺利获批复的“工改工”村镇工业集聚区升级改造项目，也是花都区扎实推进村镇工业集聚区更新改造，以点带面促进产业高质量发展的重要实践。
6月25日，花都区2024年低效用地再开发（村镇工业集聚区升级改造）首批4个项目集中动工，其中之一便是花东镇薪象科创中心项目。
花东镇象山村村级工业园（薪象科创中心）项目位于花都区东部空港经济创新产业带，北至花东镇体育公园，南至永星路，改造面积5.4公顷。项目的打造还要从五年前说起。
彼时，园区以物流仓储功能为主，仓库租赁收入利润单薄，物业及用地低效，亟需通过改造提升土地产出效能。但由于该项目用地权属复杂，集体权属与国有权属相互交错，集体权属共计3.05公顷，国有权属2.40公顷，属于典型的国有与集体伴生连片区域。此前，因村社资金力量薄弱、合作模式问题导致已获得用地批复的地块未能有效利用，闲置10年之久。
薪象投资有限公司 联合 象山村经济联合社
针对象山村村镇工业集聚区现状特征
创新“政府引导、村企联改、综合整备”的实施路径
首先做好土地综合整备，通过完善历史用地手续和申请将集体用地转为国有用地等措施，综合整备2.40公顷国有旧厂用地和3.05公顷村集体用地，实现集体+国有土地成片开发，提高产业规模化水平。
精准定制产业载体空间，推进工业上楼
项目通过“工改工”提升用地效率的同时，结合东部空港经济创新产业带重点发展空港创新服务、金融服务和创业孵化的产业需求,将产业定位为以电商运营、信息技术为主导的高新技术产业孵化园。项目通过产业前置招商，精准定制产业载体；围绕“智能制造”探索“工业上楼”等措施，促进区域产业转型。
在花都区、花东镇政府等多部门的大力支持下，象山村及项目合作企业坚定了发展信心，在不断探索梳理改造路径，形成多方协同共赢的工作机制，于2023年3月通过我区村镇工业集聚区整治提升工作领导小组审议，5月获得区政府批复，7月成功招商并与象山村签订合作协议，取得了阶段性胜利。
村园项目开发方式多样、程序复杂、可借鉴案例较少，项目往往启动容易，开展实施时困难重重。象山村村级工业园（薪象科创中心）项目自2019年启动至获得花都区人民政府批复并与村集体签订合作协议，历经了省市区多级村级工业园改造政策的数次优化和完善，体现了上级部门鼓励村镇工业集聚区改造、支持推进“工改工”项目落地的决心。
在该项目推进过程中，政府主要从三个方面做好扶持：一是跟踪到位，很多流程企业在推进过程中有不懂的，或者存在壁垒的，我们会从政府层面，与各个职能部门良性沟通，让企业不要无谓地多跑；二是做好衔接。村级工业园改造需要村企联动，政府相关部门从各个环节，都及时与村社干部沟通，对村民耐心做好解释政策，扫清质疑；三是既要做好服务，又要做好谋划。在产业导入方面做好引导，助力园区走得更稳更远。
如今，象山村村级工业园（薪象科创中心）成功引入极兔项目，总投资约10亿元，投产后预计年营业收入约20亿元，年纳税额不低于3240万元。与周边的京东一期、中远等项目结合，带动临空物流产业聚链成群，打造成集电子商贸、智能制造、创意设计等特色产业为一体的综合产业园区。将有效促进村民就业、村集体经济增收，让村民真切感受到高质量发展带来的幸福感、获得感。
花东镇经济发展办招商组 伍伟舜：
下一步，在国有用地报建的第二期，我们也会指导企业进行报建；等到企业全面落地之后，我们镇也会在产业导入这一块做好把关，积极协助企业导入一些走得稳、走得远，跟地段地块、园区相匹配的一些产业进来，做好我们花东首个村级工业园改造的成功案例，不仅要开发好，也得招好商，也得大发展，为我们的空港经济做好一个长远的谋划。
图文：冯理聪 江绍成 实习生：胡柏良
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